美國自從特朗普上臺之后就開始到處倒騰。但是無論是特朗普還是希拉里上臺，未來里面的逆全球化已經是無可避免。而且美國將在墨西哥之間修建邊境墻的事情也將提上日常，這讓我不禁想到了歷史上的柏林墻。但是很顯然，這舉措無非是治標不治本。

美國公布移民改革框架文件，同意準許與“童年抵美者暫緩遣返”計劃相關的約180萬非法移民入籍，以換取民主黨對建造美國與墨西哥之間邊境墻的支持。

根據文件，白宮同意為目前“童年抵美者暫緩遣返”計劃受益者及符合條件者提供合法身份，并允許他們在未來10至12年內獲得美國公民身份。白宮估計，由此獲得美國公民身份者約180萬人。

“童年抵美者暫緩遣返”計劃又稱“追夢人”計劃，由美國前總統、民主黨人奧巴馬于2012年簽署實施。該計劃使得年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民可免于被遣返并合法獲得工作。美國總統特朗普曾下令廢止這一計劃，引發強烈反對。

此外，根據這份改革框架文件，以后美國公民只可為其配偶和年幼子女擔保幫助其入籍美國，不再有為其他親屬擔保的資格。文件還認為，“簽證抽簽制度”不符合美國利益，因為在選取受益人時沒有考慮其技能、成就以及對公共安全的考量。

文件還細化了在美墨邊境建立隔離墻的方案。下一步，美國國會將就這份文件展開討論，并起草相應法案。

在過去十年的移民辯論中，通往公民身份的途徑一直是最有爭議的問題之一，而特朗普本人對此也持不一致的立場。幾天前的一次采訪中，特朗普表示：愿意考慮那些來到美國的時候還是孩子的夢想生的公民身份。

然而，削減親屬移民的提案肯定會引起民主黨的反對，因為這意味著對合法移民的近25% 的削減。根據新的計劃，米勒說，美國公民和綠卡持有人將只允許他們的配偶和未成年子女進入美國。

美國白宮在24日對移民改革內容提出要求，表示將正式提交國會討論。移民改革應包含以下四個要點：

① 加強邊境安保并填補法律漏洞;

② 終止以家庭為單位的“鏈式移民”;

③ 終止“簽證彩票”制度;

④為“夢想生”政策找到一個永久性替代方案。

聲明說：“白宮將于29日公布一份立法框架，這份文件體現了兩黨妥協的結果，因此也應能夠得到兩黨支持。”

這四大框架基本維持了特朗普總統自上任以來所表達的訴求。兩名共和黨參議員去年曾起草一份移民改革法案，擬仿照加拿大、澳大利亞等國實行積分入籍制，受到特朗普支持，但由于未在國會獲得足夠多支持而未能推進。

新移民框架推出四大重點

1.夢想生

這項法案將為那些以兒童身份來到美國的無證移民提供一條入籍的途徑。覆蓋移民人數將比在奧巴馬時代的童年入境暫緩遣返計劃行動中受到保護的群體要大。這項計劃涵蓋了近80萬人，但米勒表示，新計劃可能會影響多達180萬人。

根據特朗普的數據，有資格申請入籍的移民可能面臨10到12年的過程。“我們將蛻變。”特朗普告訴記者，“我認為這是一個很好的事情，有激勵，在一段時間后，能夠成為一個公民。”

2.邊境墻

白宮提出了一項耗資250億美元的“契約基金”，以便至少在美國和墨西哥邊境修建一部分隔離墻。

盡管邊境墻一直是國會民主黨人的癥結，但特朗普24日說，“如果你沒有墻，你就沒有夢想法案。”

這些計劃還要求在南部和北部邊界進行其他安全改進。

在民主黨人中，邊界墻可能是一個有爭議的問題。上周，參議院少數黨領袖、紐約州參議員舒默在對政府預算談判時，也告訴特朗普，他同意用邊境墻換取對夢想生的保護，但遭到特朗普拒絕。

在一個周末的互相指責的談判破裂之后，舒默收回了為這堵墻提供資金的提議，在這一點上，目前還不清楚民主黨人是否愿意把它放回桌面上。

3.親屬鏈移民

該計劃將限制只允許“核心家庭成員”的移民，即配偶和未成年子女。

根據對國土安全部數據的分析，這項針對家庭移民的建議每年削減大約100萬移民。

在2016年，美國政府向120萬外國人頒發了合法的永久居留權，即綠卡。超過26萬張綠卡，23%給了美國公民及綠卡持有者的父母、成年子女、兄弟姐妹、孫子孫女、侄女侄子。

4.綠卡抽簽

這將結束批評者們所說的“綠卡樂透”，并將這些空缺用于填補基于家庭和高技術的簽證。米勒說，在這些空檔被填滿后，綠卡抽簽將完全終結。