辦法明確劃定了市區禁放煙花爆竹的區域和禁放區外的禁放地點，并規定可以根據實際情況，經人民政府批準后可靈活調整禁止燃放煙花爆竹區域;辦法還規定在重污染天氣預警期間，全市禁止燃放煙花爆竹。

常州煙花爆竹禁放的規定實行一方面也是因為群眾的呼聲。在新春之際的常州市是全面禁止燃放煙花爆竹的，而后相關的管理立法工作在也積極的工作計劃之中，終于管理辦法將會在9月份開始正式實行。

辦法規定市區禁止布設煙花爆竹批發場所，燃放煙花爆竹禁放區域內不再新設煙花爆竹零售點，既有的零售點逐步退出，從銷售源頭加強了對煙花爆竹產品的總量控制，逐步減少流入該市的煙花爆竹數量。

據介紹，辦法具體化了上位法中的原則性規定，結合地方實際，明確了安全燃放要求及違反規定的違法后果。

為回應民生關切的迫切需要，于今年1月4日出臺《常州市人民政府關于加強市區煙花爆竹禁放管理的通告》，自2月1日起，實行市區煙花爆竹全面禁放。

通過全市機關黨員干部、全體公安民警輔警和社會各界群眾的共同努力和協作配合，我們打贏了城區煙花爆竹禁放的首個春節攻堅仗，基本實現了“禁放區內無響聲、禁放區外少響聲”的預期目標，春節期間我市空氣質量和環境衛生得到明顯改善，AQI數據明顯好于南京、鎮江、揚州等周邊城市，煙花主要成分監測濃度(鉀離子)較往年縮減4倍以上，因燃放煙花爆竹引發的火災等安全事故實現了“零發生”，禁放工作得到了廣大市民的一致認可。

為煙花爆竹燃放長效管理提供系統性制度規范，制定符合我市實際情況的政府規章十分必要。在此背景下，市公安局根據市政府2019年立法工作計劃，完成了《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的起草。日前，《管理辦法》經市人民政府第34次常務會議審議通過，將于2019年9月1日起施行。

《管理辦法》主要內容

《管理辦法》在總結我市煙花爆竹禁放管理實踐經驗的基礎上，進一步對我市煙花爆竹燃放管理的體制機制、工作路徑等方面進行了具體規范，為落實煙花爆竹燃放的長效管理提供更加堅實的法律保障。《管理辦法》(草案)共十五條，主要內容如下：

(一)明確管理辦法適用范圍。明確《管理辦法》適用范圍為全市行政區域，包括溧陽市。為防止歧義，引用《煙花爆竹安全與質量(GB10631—2013)》國家標準，借鑒省內外兄弟城市的立法成果，對“煙花爆竹”進行明確定義，強調煙花爆竹是以煙火藥為主要原料制成的，具有易燃易爆危險的物品。

(二)明確政府和部門工作職責。明確市、轄市(區)人民政府統一領導煙花爆竹燃放管理工作，建立煙花爆竹燃放管理工作協調和經費保障機制;鎮人民政府、街道辦事處將煙花爆竹燃放管理工作納入基層網格化社會治理范圍;公安機關、應急管理、城市管理等相關部門依據法定職權協同做好煙花爆竹燃放管理工作，有效壓實各地各部門管理責任。

(三)明確持續開展宣傳引導工作。從前期禁放成功經驗看，持續深入的宣傳工作發揮了關鍵作用，正是因為宣傳發動做到了全覆蓋、無死角，才使得禁放規定家喻戶曉、深入人心。所以《管理辦法》從開展社會面普遍宣傳、加強易燃放群體重點宣傳和加強新聞媒體宣傳引導三個方面，對燃放管理宣傳工作提出具體要求，確保宣傳工作能夠持續開展，重點時期重點加強。

(四)明確禁放區域和禁放地點。明確劃定了市區禁放煙花爆竹的區域和禁放區外的禁放地點。同時由于前期一些非禁放區的群眾強烈要求將本居住區也納入禁放范圍，從我市城市發展角度考慮，也有著同步調整擴大禁放區域的實際需求，所以《管理辦法》規定可以根據實際情況，經人民政府批準后可靈活調整禁止燃放煙花爆竹區域;在重污染天氣預警期間，全市禁止燃放煙花爆竹。

禁止在本市市區下列區域燃放煙花爆竹

(一)滆湖中路、滆湖東路以北，G42滬蓉高速以南，玉龍中路、玉龍南路、中吳大道、長江南路、淹城北路、淹城中路以東，青洋路以西形成的閉合區域;

(二)G42滬蓉高速以北、S122港城大道以南、S39江宜高速以東、龍江北路以西形成的閉合區域;

(三)戚墅堰街道、潞城街道、丁堰街道行政區域;

(四)錢資湖大道以北、良常路以南、新丹金溧漕河以東、金湖路以西形成的閉合區域。

溧陽市禁止燃放煙花爆竹的區域由溧陽市人民政府確定。

禁止燃放煙花爆竹的區域確需調整的，由市、轄市公安機關會同有關部門提出，經同級人民政府批準后向社會公布。

禁止在下列地點燃放煙花爆竹

(一)文物保護單位及其保護范圍、風景名勝區、公共綠地;

(二)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路、軌道交通線路安全保護區內;

(三)生產、銷售、儲存易燃易爆物品的場所及安全保護區內;

(四)機動車道、非機動車道、過街通道;

(五)大型能源動力設施、輸變電設施安全保護區、架空電力線路保護區、架空通信線路下方、輸油氣管道設施及熱力供應設施安全保護范圍內;

(六)國家機關、幼兒園、學校、醫療機構、兒童福利院、養老機構;

(七)山林等重點防火區;

(八)住宅小區、高層建筑、地下建筑;

(九)商場、集貿市場、公共文化場所等人員密集場所;

(十)市、轄市(區)人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

(五)明確安全燃放要求。為實現因煙花爆竹燃放引發的火災、傷人、毀財等安全事故明顯減少，市民整體素質和文明城市形象全面提升的目標，《管理辦法》對燃放煙花爆竹的方式作出禁止性規定，如不得向人群、車輛和窨井等拋擲煙花爆竹，不得在建筑物、構筑物內燃放煙花爆竹，不得從陽臺、窗戶拋擲煙花爆竹等，確保禁放區域和地點外煙花爆竹的燃放安全。

(六)明確禁放區不再新設零售點。為從銷售源頭加強對煙花爆竹產品的總量控制，逐步減少流入我市的煙花爆竹數量。《管理辦法》明確市區禁止布設煙花爆竹批發場所，燃放煙花爆竹禁放區域內不再新設煙花爆竹零售點，既有的零售點逐步退出。

(七)明確設定法律責任。根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條罰則，《管理辦法》進一步明確了在禁放區、禁放地點燃放煙花爆竹，或者違反安全燃放要求燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。另外，為了防止在重污染天氣燃放煙花爆竹加劇空氣污染，《管理辦法》還特別規定在重污染天氣預警期間燃放煙花爆竹的，依照規定從重處罰。